《最高人民法院关于审理涉及刑事犯罪的

民事纠纷案件若干问题的规定》（法释〔2026〕19号）
并《中国应用法学》2026年第5期《理解和适用》

（起草组）权威解读

2026年9月21日发布

2026年9月22日起施行   |  共24条

解读作者：

周加海、司艳丽、蒋家棣、贾玉慧、陆昱

（最高人民法院研究室）

2026年10月31日

核心结论：法释〔2026〕19号（24条，2026年9月22日施行）是民刑交叉案件处理的统一裁判规则，全篇技术含量集中于一条分水岭——民事案件与刑事案件是否属于"同一事实"。

一句话记住：同一事实走先刑后民（民事让位于刑事，原则上通过刑附民、追缴退赔解决）；关联事实走民刑并行（民事自己走，原则上分别审理、原则上不中止）。

本图用法：导图一给全景骨架，导图二给三步判断法，导图三至导图五分别拆解程序与实体规则；其后各节为逐条要点、起草组《理解和适用》权威解读、实务操作指引与条文速查表。

这部司法解释的全部技术含量，集中在一条分水岭上：民事案件与刑事案件是不是"同一事实"。是，走先刑后民；不是，走民刑并行。整个24条都是围绕这条线展开的。用一张导图看懂骨架，用第二张导图掌握判断方法，后面各节再展开细则。

（一）导图一：全景骨架

（二）导图二：三步定分水岭

这是全篇最实用的工具。拿到一件"民事纠纷里冒出刑事线索"的案子，按下面三步走，就能确定走哪条路、要不要中止、要不要移送。

关联型案件是这部解释着力最多的部分，也是"防以刑阻民"的主战场。核心只有一句：分别受理、分别审理，原则上不中止。《规定》把关联型规则放在同一事实型之前，意图很明确——把"民刑并行"贯彻到立案、审判、执行的全过程。

（一）导图三：四道关卡

同一事实型（竞合型）案件，民事权益通常能通过刑事程序一并解决，所以原则上民事让位。但《规定》并未把这一块写成完整体系，而是针对五个具体问题作了规定——这五个问题恰恰是实践中最容易扯皮的。

（一）导图四：五条特别规则

（二）逐条要点（第12—16条）

实体部分是《规定》区别于以往规则的关键。它回答了一个长期困扰实务的问题：合同一方涉嫌甚至构成犯罪，合同还有效吗？《规定》给出的答案是"不必然无效"，并配套了一整套责任分配规则。

（一）导图五：实体三条线

（二）逐条要点（第17—22条）

以下内容取自起草组成员周加海、司艳丽、蒋家棣、贾玉慧、陆昱撰写的《〈最高人民法院关于审理涉及刑事犯罪的民事纠纷案件若干问题的规定〉的理解与适用》（《中国应用法学》2026年第5期）。这是理解《规定》立法本意的权威材料，条文之外的部分主要来自这篇文章。

（一）起草背景：四个数字

（二）制度沿革：从"一律移送"到"分类处理"

（三）总体考虑：三大目标

（四）术语、范围与逻辑结构

（五）实体规则的学理与政策考量

以下按诉讼阶段梳理操作要点，供办案时对照使用。

（一）立案阶段

·先做类型判断。按导图二的三步法确定是同一事实还是关联事实，这决定了后续全部策略。

·关联型案件大胆起诉。符合第3条六类情形之一的，法院"应当依法受理"。第3条列举应予受理的情形，意义在于防止轻易裁定不予受理、驳回起诉；是否符合起诉条件仍按《民事诉讼法》审查，受理后如何认定责任适用第17—22条。

·同一事实案件也要区分对待。第12—16条为若干具体问题开了口子：新增费用可另诉、犯罪人逃匿时人身损害可另诉并申请先予执行。

·遇到公安机关要求移送。依据第5条第2款，法院应当认真审查；认为不属于同一事实的，应当告知有关机关情况及理由并继续审理。

（二）审理阶段

·中止申请要反着打。对方以刑事受案回执申请中止的，依据第5条第1款不予支持除非符合中止条件——只有民事基本事实的认定必须以刑事审理结果为依据、且刑事案件尚未审结，才中止。

·刑事证据进民事要过质证关。第7条明确：刑事卷宗中的供述辩解、证人证言，未作为定案根据的，民事中必须重新质证。已在刑事程序中被作为非法证据排除的，无再质证必要。

·用足第8条。刑事以证据不足未认定的事实，在民事中达到民事证明标准的可以认定——这是民事法院的独立审查权，务必主动行使。

·反向用足第6条。生效刑事裁判认定的事实，民事中无须举证；但若能提出足以推翻的相反证据且不影响定罪量刑，就可按民事标准重新认定。注意分寸：影响定罪量刑的，须先函告刑事法院并报请共同上级法院审查，不能径行裁判。

·中止期间的利息要准备好。第22条允许就中止期间利息充分辩论，考量订约过错、过错程度、履行能力与中止时间长短——这是阻止"天价利息"的谈判筹码。

（三）执行阶段

·扣减两个节点都能用。第9条：实体审理阶段已有追缴退赔的，在民事判决中扣减；进入执行阶段后有追缴退赔的，在执行程序中扣减。

·执行中发现涉刑。第14条：裁定中止执行并及时移送；若生效刑事裁判把申请执行人认定为集资参与人等，则按刑事裁判执行、民事裁判终结执行，已执行部分在刑事程序中相应扣减。

·案外人盯住三个时点。第10条：刑事起诉前向办案机关申诉控告；起诉后还可向法院提权属异议，法院应听取意见、必要时通知出庭；生效裁判后走审判监督程序申诉。

·单位涉罪又有破产条件的。第11条"刑破并行"：可申请破产，破产程序与刑事程序分别进行，统筹违法所得追缴与财产清收。

（四）实体抗辩切入点

·合同效力抗辩。第17条：涉刑不等于合同无效，主张合同有效的一方要正面回击"涉刑即无效"的抗辩。

·表见代理抗辩。第19条：行为人构成诈骗类犯罪时，若相对人构成表见代理则合同对公司生效；不构成表见代理的，相对人只能转向主张公司自身有过错。

·担保责任抗辩。第21条三条路径：①主张撤销担保合同（欺诈、胁迫等可撤销事由）；②主张按过错而非按约定承担赔偿责任；③主张债权人未尽合理审查义务、适当减轻担保责任。注意第三项的三个限制：担保合同有效时原则仍按约定担责、须准确把握过错要件、只能适当减轻不能完全免除。

·恶意串通的定性争夺。第18条：区分损害第三人与损害被代理人，前者合同无效、后者效力待定。若属后者，可争取参照无权代理处理并保留追认选择权，同时依《民法典》第164条第2款主张串通各方承担连带责任。

（五）风险提示与常见误区